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2017年​政府工作报告
时间:2017-01-20    点击:

政 府 工 作 报 告

——2017年1月17日在东明县第十八届

人民代表大会第一次会议上

代理县长   张继争

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去的五年,是东明发展历程中极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧密团结全县人民,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,积极适应新常态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,顺利完成了县十七届人大各次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局,开创了全县经济社会发展新局面。

五年来,我们始终把推动发展作为第一要务,凝心聚力稳增长,经济综合实力持续增强。地区生产总值由2011年的150亿元提高到280亿元,年均增长13%;公共财政预算收入由10.5亿元提高到16.47亿元,年均增长9%;进出口总额由64.5亿元提高到140亿元,年均增长16.8%;社会消费品零售总额由66亿元增加到121亿元,年均增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21353元、10680元,是2011年的1.4倍和1.6倍;金融机构存、贷款余额分别达到240亿元和194亿元,是2011年的2.2倍和2.3倍;固定资产投资达到153亿元,是2011年的2.9倍。

五年来,我们始终把推动产业转型作为主攻方向,坚定不移调结构,产业发展质量有效提升。三次产业比由2011年的13.8:66.7:19.5调整到9.3:58.8:31.9。工业经济趋稳向好。规模以上工业实现主营业务收入1300亿元,是2011年的2.8倍。化工产业转型升级工作扎实推进,园区集聚效应日益显现,累计组织实施过亿元工业项目78个,新增规模以上工业企业92家,东明石化成长为全国最大地炼企业,玉皇化工、洪业集团跻身“中国企业500强”。特色高效农业扎实推进。粮食总产实现“十三连增”,新增水产开发面积9000亩,新增林木蓄积量52万立方米,培育省级畜禽标准化示范场15处。新增市级以上农业龙头企业27家、专业合作社1671家,“三品一标”认证达到81个,培育市级以上“一乡一业”专业乡镇5个,“一村一品”专业村130个。富硒产业五年发展规划编制完成,发展富硒小麦12.4万亩。农作物耕种收综合机械化率达到86%,被评为全国平安农机示范县。现代服务业加速发展县乡村三级电商网络逐步成型,电商企业发展到3500家,2016年实现电商交易额190亿元日东输油管线、石化铁路专用线建成投用,新材料工业园铁路专用线主体完工。城区建成华联商厦、京都大润发等大型商贸项目5个,乡镇商贸市场、村居便民超市实现全覆盖。黄河湿地公园被评为国家级湿地公园,培育省级旅游强乡镇3个、省级旅游特色村8个,成功创建全国休闲渔业示范基地。

五年来,我们始终把统筹城乡建设作为重要支撑,千方百计强基础,城乡面貌显著改观。基础设施投入力度不断加大,城镇化率由35.5%提高到45.7%。旧城改造扎实推进。实施房地产项目33个,其中棚户区改造项目18个,开工在建面积529万平方米,实现房产税收8.6亿元。载体功能不断完善。新建改建城区道路84公里、国省干道70公里、农村道路850公里,东新高速公路大桥、东明黄河公路大桥等重点工程进展顺利。开通公交线路21条,新上新能源公交248辆,实现村村通客车、城区通公交目标。完成电网投资22亿元,220千伏武胜输变电工程建成投用。城区居民燃气普及率达到95%,污水集中处理率达到98%,建成小区全部达到集中供暖条件。城乡供水一体化工程主体完工,饮水安全实现全覆盖。大力开展城乡环境综合整治,城乡环卫一体化机制全面建立,顺利通过省级卫生城复审。镇村建设稳步实施。菜园集、武胜桥成为国家级重点镇,规划“特色小镇”3个,建成新型农村社区46个,创建省级宜居村庄4个。

五年来,我们始终把可持续发展作为基本原则,全力以赴提质量,科学发展水平稳步提高。全面加强环境保护,建成县级污水处理厂3座、五里河人工湿地等生态治理项目15个,顺利通过国家淮河流域水污染防治考核。城市扬尘、燃煤锅炉等大气污染专项治理深入开展,大气环境质量持续改善。乡镇污水处理站、垃圾中转站实现全覆盖,创建国家级生态乡镇7个。狠抓安全生产,深入开展“大快严”、专家查隐患等专项行动,安全大局保持整体稳定,被评为全省安全生产先进县。万元GDP能耗下降15.07%,主要污染物排放总量持续减少,节能减排任务圆满完成。土地增减挂钩、滩区土地综合整治项目顺利实施,依法用地水平不断提升,被评为全国第三届国土资源节约集约模范县。

五年来,我们始终把创新驱动作为主要动力,持之以恒抓改革,发展活力日益显现。科技创新能力不断增强,建成市级以上企业技术研发中心26家,培育高新技术企业36家,实现高新技术产业产值636亿元,是2011年的3倍,被评为全国科技进步先进县。各项改革扎实推进,行政权力清单和责任清单编制完成,精简行政审批程序20%以上,被评为全省优化营商环境工作先进县。财税体制改革深入开展,建立政府融资平台个,实施PPP项目14个,“营改增”全面实施。企业公司制改制初见成效,实行改制企业12家,新增挂牌上市企业4家。农村承包土地确权登记颁证工作全面完成,公车改革、基础教育改革、医疗卫生体制改革稳步实施,药品零差价销售、取消药品加成制度全面落实。创业服务体系日益完善,建成创业孵化园7处,各类市场主体发展到3.1万户,是2011年的3倍,群众创业热情得到有效激发。

五年来,我们始终把改善民生作为根本目标,全面发展社会事业,群众生活不断改善。民生投入持续增长,占公共财政支出比重达到79.7%。脱贫攻坚扎实推进,滩区脱贫迁建工程正式启动,规划实施十二大扶贫开发产业,建成扶贫车间158个,10.3万贫困群众实现脱贫。社会保障体系更加完善,社会保险累计参保134万人次,城乡低保标准连续五年提高。安居工程高效推进,建成保障性住房1916套,完成农村危房改造2969户,改厕5万处。养老服务体系日益完善,完成乡镇敬老院扩建工程12个,新建养老服务机构121处,康宁老年服务中心被评为全国敬老文明号。教育投入不断加大,完成“改薄”项目314个、“校安”项目407个,县一中新校区投入使用。卫生计生服务水平显著提升,完成乡镇卫生院升级改造工程11个,县医院新院门诊楼建成投用,被评为全国基层中医药工作先进县;兑现计生优待资金8100万元,“两孩政策全面落实,被评为国家级妇幼健康优质服务示范县。文化广电体育事业繁荣发展,数字广播“村村响”及无线数字电视工程建成投用,建设文化小广场325处,基层文化中心246处,农村体育健身点296处,被评为全国群众体育工作先进县、山东省门球之乡。“平安东明”建设成效显著,刑事案件总数持续下降,“天网”工程实现全覆盖,被评为全省科技创安示范城。民族宗教、邮政通讯、史志修编等工作实现新进展,统计审计、黄河防汛、气象预报、支油支铁等各项社会事业均取得新进步。被授予全国防震减灾示范县、全国艾滋病防控先进县称号,成功创建全省人防先进城市、省级双拥模范县,被评为全省“六五”普法先进县、山东省长寿之乡。

各位代表!过去的五年,我们在团结奋进中凝聚力量,在攻坚克难中砥砺前行,全县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是历届县领导班子共同努力的结果,更是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的工商联、人民团体、武警官兵和驻东明各直属单位,向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,要实现全面建成小康社会目标,仍面临着很大的困难和挑战。主要是:经济总量仍然偏小,主导产业单一,产业层次偏低,实现转型发展的难度和压力依然较大;中小企业培育不足,第三产业发展滞后,农业产业化水平不高,经济结构调整任务还十分艰巨;民生工程欠账较多,财政收支矛盾突出,贫困群众脱贫压力依然较大;城乡建设和管理水平不高,道路拥堵等群众意见较大的问题还没能很好的解决;安全环保形势依然严峻,可持续发展水平仍需进一步提高;一些部门和干部服务意识不强、工作落实不到位,离发展要求和群众期盼仍有一定差距。这些问题,我们将采取针对性措施,切实加以解决。

二、新一届政府工作展望

各位代表,未来五年,是我县全面建成小康社会的决胜期,也是经济社会转型发展的关键期。这一时期,虽然我们面临着经济下行压力持续增大、区域竞争更加激烈的严峻形势,但总体仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”、中原经济区、脱贫攻坚等战略的实施,以及山东省西部经济隆起带建设等政策机遇的进一步释放,将对我县发展起到重要拉动作用。多年来,我县在石化产业发展、园区建设等方面打下的坚实基础,已经形成较强的比较优势。面对内部条件与外部环境的交互影响、上行推力与下行压力的博弈对冲,我们要用全面、客观、发展的眼光,正确认识和科学把握经济社会发展方向,用足用活优势,补足补齐短板,科学谋划,主动作为,努力促进我县经济社会全面转型升级。

各位代表,刚刚闭幕的县第十三次党代会,科学绘制了今后五年东明发展的宏伟蓝图,为做好下一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”为引领,以供给侧结构性改革为主线,以实现更高质量更高水平发展为中心,按照“突出优势、全面提升、勇于创新、奋力赶超”总体工作要求,大力实施“六项工程”,聚力发展,聚焦民生,加快建设富强美丽幸福东明,确保高水平全面建成小康社会。

今后五年的奋斗目标是:地区生产总值年均增长9%公共财政预算收入年均增长10%,固定资产投资年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长13%,城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%10%

(一)以工业提质为重点,放大石化产业优势,奋力迈出实体经济发展新步伐。坚持将工业作为产业转型升级工程“主战场”,围绕供给侧结构性改革,加快推动主导产业提档升级。充分发挥化工产业优势,持续抓好精准招商,扩大有效投资,引进培育一批链条型、科技型项目,带动产业链条延伸拓展,不断提高新能源、新材料等高附加值产业比重。坚定不移实施园区集聚带动工程,着力提升园区管理水平,高标准抓好园区配套建设,全面促进政策向园区倾斜、要素向园区集聚、产业向园区集群。以产城融合为方向,加快推动县开发区转型升级和创新发展,打造城市发展副中心切实加强企业培育大力发扬“工匠精神”,引导企业树立品牌质量意识,规范内部管理,强化科技创新,推进产品升级,切实提高企业核心竞争力,让我们的工业优势充分彰显、产业层次全面提高力争到2021年,规模以上工业主营业务收入达到1900亿元,高新技术产业产值突破800亿元,将东明打造成为全国重要的现代新型石油化工基地。

(二)以三产融合为方向,持续深化结构调整,着力激发经济发展新动能。深入挖掘农业新生动力,积极培育龙头企业、家庭农场和各类专业合作经济组织,打造特色板块经济,推动农村一二三产业融合发展;加强农业基础设施建设,补齐农业科技、市场信息等关键短板,切实提高农业综合生产能力;积极发展富硒作物、设施瓜菜、特色养殖等高效农业,重点在品牌、品质、文化三个价值链上取得新提升,力争五年内将东明打造为全国有知名度、有影响力的特色农产品生产加工基地。深入挖掘服务业新生动力,围绕产业配套和城镇开发,大力发展商贸物流业,规范提升金融服务业,积极培育黄河庄子文化旅游品牌努力让服务业成为推动发展的主要增长点。深入挖掘网络经济新生动力,推进网络与实体经济深度融合,努力让实体经济迈入信息化发展快车道。深入挖掘全民创业新生动力,规划建设中小企业创业园区,加快推动民营经济做大做强,努力掀起新一轮创新创业热潮。

(三)以基础突破为抓手,推进城镇扩容提质,努力开创城乡建设新局面。进一步完善城市规划,抓好城市总体规划评估修编,科学确定功能分区,稳步推进北部新区建设,引导城市向东拓展,科学构筑东明城市发展大框架。全力抢抓棚改政策机遇,举全县之力打好棚改攻坚战,积极探索棚改建设新模式,深化与上海振华重工战略合作,实施东明湖生态公园、护城河提升改造、文庙文化广场等重点工程,努力重塑东明“老城记忆”,打造城市发展新地标。坚持“地上地下”一起抓,不断加强城市绿化亮化,完善各类管网,积极推进海绵城市建设,五年内,力争人均公共绿地面积达到23平方米,城区燃气普及率和供暖普及率分别达到100%和90%。着力完善路网体系,完成国道106升级改造,实施东明黄河公路二桥、国道327黄河大桥等重点工程,将长金路、沿黄路升级为省级干线公路,全面打通东明发展大通道。着力实施城区道路通畅工程,打通“断头路”,加强“微循环”,切实解决城区交通拥堵问题。全面推进农村公路提档升级,实现农村公路由“村村通”向“村内通、户户通”拓展。加快提升城市管理水平,重点解决“脏乱差”问题,努力为全县人民打造一个整洁有序的“高颜值”县城。着力加强镇村建设,3年内完成镇域村庄规划,积极培育一批建设精而美、产业特而强的中心城镇和特色小镇,引导农村迁移人口向城镇聚集,力争城镇化率达到53%。通过五年努力,推进城乡建设水平再上新台阶,让全县群众生活的更加舒心顺心。

(四)以绿色发展为主题,加快生态优化提升,倾力打造生态美丽新东明。牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”意识,严把环保准入关口,严格环保执法问责,坚持以壮士断腕的决心,全力打好环保攻坚战。强化生态建设投入,抓好人工湿地等生态工程建设,深入实施水、大气和土壤三大领域环境质量提升工程,推动生态环境持续改善。坚持节约集约利用资源,深入推进节能减排,大力发展循环经济,努力构建绿色低碳循环发展的产业体系。到2021年,实现污染物排放显著减少,生态系统稳定性增强,生态环境质量明显改善的总体目标。

(五)以脱贫攻坚为中心,持续推进民生改善,全力创造富裕小康新生活。始终坚持民生优先,繁荣发展社会事业,努力解决好群众最直接、最现实的利益问题。深入推进脱贫攻坚,坚持精准脱贫与经济发展紧密结合、与社会保障有效衔接,在推动产业发展、就业增加中彻底解决贫困问题,确保全面完成脱贫目标。全力实施滩区脱贫迁建,坚持安居工程与脱贫产业统筹谋划、同步推进,力争2018年底完成迁建任务,让11.9万滩区群众彻底摆脱黄河水患,和全县人民一道步入小康社会。大力发展教育事业,彻底解决城区中小学“大班额”问题,全面提升教育教学质量,推动职业教育更高层次发展。深入实施全民参保计划,完善各项社会保险制度,持续扩大保险覆盖面积。积极应对“老龄化”问题,建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。努力丰富群众文体生活,加强城乡文体设施建设,让群众健身娱乐有更多去处。积极发展“大健康”产业,加快构建现代医疗卫生服务体系,完成基层医疗卫生机构标准化建设,全力服务保障人民健康。持续提升计生服务水平,努力促进人口长期均衡发展。进一步转变政府职能,精简行政审批事项,扩大政府购买服务范围,构建多层次公共服务供给体系,努力实现政府服务质量效率再提升。加强和创新社会治理,强化市场监管,狠抓安全生产,深入推进“七五”普法,着力构建立体化治安防控体系,全面提升社会治理法治化、智能化、专业化水平。

各位代表!让全县人民过上更富裕、更安定、更美满的幸福生活,是政府的不懈追求。面对艰巨的发展任务,我们深感责任重大、使命光荣。我们坚信,有县委的坚强领导,有全县人民的共同努力,我们一定能战胜艰难险阻,圆满完成五年奋斗目标。五年后,一个经济实力更强、城乡环境更美、群众幸福指数更高的全面小康东明必将呈现在我们面前,东明的明天一定更加美好!

三、2017年政府重点工作

2017年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的关键之年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,公共财政预算收入增9%以上,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长11%,进出口总额增长6%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。围绕上述目标,重点抓好六个方面的工作:

第一,全力推动工业提质增效。深入实施产业强县战略,持续抓好化工产业转型升级,进一步做大做强工业实体经济。一是分类别做好企业培育。深入开展50强企业培强工程,推动大型企业、高成长性企业率先壮大提升。大力扶持中小企业发展,加强企业家队伍培育,切实提升企业运营管理效益,力争规模以上工业主营业务收入增长7%以上。加强现有产能技术改造,实施技改项目30个,完成技改投资48亿元。二是高质量抓好项目建设。立足主导产业优势,突出抓好资源招商、以商招商、产业链招商,完善招商考核机制,强化招商奖惩,切实提高招商引资项目质量和签约落地率。严格落实项目建设包保责任制,加强石化集团12万吨烯烃、玉皇化工20万吨正丁烷异构化等竣工项目运行管理,确保尽快发挥最大效益;狠抓华谊玉皇5万吨MMA等续建项目建设,确保年内竣工投产;加快推进华润热电2×35万千瓦热电联产、中信国安10万吨甲基苯乙烯新建项目,力争尽快建成投用;围绕产业链条延伸,加强项目储备,科学做好石化集团20万吨聚丙烯、玉皇化工100万吨轻烃综合利用等项目前期工作,力争早日开工建设。三是高标准完善园区配套。深入落实园区集聚带动工程,确保第三消防站建设全面完成,新材料工业园铁路专用线投入使用。完成长兴路提升改造工程,建立开发区与新材料产业园连接新通道。不断提高园区管理服务水平,稳步做好园区内村庄搬迁工作,坚定不移推动化工企业进区入园。四是大力度推进科技创新。加强人才队伍建设,健全人才引进培育政策,力争全年引进硕士以上人才130人。引导企业加大研发投入,强化科技研发平台建设,深化产学研合作,提高企业自主创新、协同创新能力,力争高新技术产业产值增长5%

第二,加快发展特色高效农业。以深化农业供给侧改革为导向,以促进农民增收为核心,全力加快农业现代化进程。一是持续深化农业结构调整。深入落实富硒产业五年规划,逐步增加富硒作物种植面积,扩大设施瓜菜、特色养殖规模,力争新增富硒小麦20万亩,新增水产开发1000亩,新建畜禽规模养殖场20个,新增“三品一标”认证10个。二是加快农业产业化步伐。引导农民依法自愿有序流转土地经营权,促进土地资源向种植大户、合作社、农业企业集中。结合脱贫产业培育,积极推广阳坤集团“企业+基地+农户”设施农业发展模式,以“种植规模化、农业企业化、农民职业化”促进脱贫增收,力争新增市级农业龙头企业2家,发展合作示范社100家。三是不断提升农业生产条件。扎实推进各项农业开发项目,狠抓农田水利建设,切实提升农作物高产水平,力争新增高标准农田1.95万亩。加大农业机械推广力度,确保农作物耕种收综合机械化率达到87%

第三,大力发展现代服务业。把发展服务业作为推动结构调整、促进财政增收、扩大劳动就业的有力抓手,全力填补服务业发展短板一是重点发展商贸物流业。培植壮大物流企业,做强化工专业物流,积极发展“互联网+”高效物流,着重抓好华润铁路专用线、石化物流园等项目建设。不断完善城区商业网点规划,积极打造乡镇中心商圈,引导商贸企业向农村布局,努力建设覆盖城乡的商贸流通体系。二是扶持培育文化旅游业。全力提升黄河故道植物园、庄子文化湿地公园建设层次,深入挖掘庄子文化、黄河生态特色资源,大力发展互动式、体验式乡村旅游项目,积极打造独具东明特色的文化旅游品牌。三是加快发展电商产业。引导骨干企业拓展电商业务,确保石化电子商城交易额达到150亿元以上。全力推动电商创业,全年培训电商人才1万人次以上。加强电商服务体系建设,新建邮政智能快递箱100处确保阿里巴巴“村淘”服务站达到60家,京东、邮政电商村级服务点实现全覆盖。

第四,统筹抓好城乡建设。突出产城融合,完善承载功能,彰显东明特色,努力推动城乡协调发展。一是全力推进棚户区改造。实行指挥部集中推进机制,层层压实棚改工作责任。加强政策宣传,坚持依法征收,确保公开公正合理补偿。用足用活棚改政策,拓宽棚改融资渠道,强化货币化安置,力争完成棚改项目23个,改造1.3万余户。二是不断完善基础配套。实施梦蝶路等城区道路新建改造工程13处,新建改建村级道路400公里,改造窄危桥84座,确保省道346城武段、东新高速公路大桥、东明黄河公路大桥竣工通车,尽快启动国道106升级改造、国道327黄河大桥建设。加快城市公交车站建设,确保城乡客运站建成投用。加强城市绿化亮化,新增城市绿化面积39万平方米,安装LED路灯750盏。三是创新城市管理模式。构建多部门联合执法的“大城管”格局,启动数字化城管监督指挥中心建设,深入开展城市环境综合整治活动,着力抓好违章建筑、城乡环境、交通秩序三项重点整治,建立健全城市管理长效机制。规划建设一批早市夜市、停车场、便民市场,重点解决乱摆乱放乱停问题。加大城市保洁力度,探索政府购买服务新模式,切实增强城市保洁力量。加强城市文明宣传教育,提升居民城市主人翁意识,努力形成全民共同参与城市管理的良好局面。四是稳步推进镇村建设。加强国家级、省级重点镇建设,全力改善镇容镇貌,不断提配套建设水平。统筹文化内涵、特色产业元素,努力建设有乡愁、有产业的“特色小镇”。不断改善农村生活条件,完成农村危房改造800户,改厕4.7万处,加快实施中心村电网改造和机井通电工程。进一步做好城乡环卫一体化工作,扎实推进美丽乡村建设,建立生态环境、村容村貌、公共卫生管理长效机制,努力实现城乡环境新改善。

第五,不断提升科学发展水平。一是坚定不移加强环境保护。严格环境执法监管,坚决拒批高耗能、高污染项目,不断加大环境违法行为打击力度。持续巩固水污染治理成果,完成渔沃河人工湿地建设,加快实施县污水处理厂扩建工程,着力解决生活污水直排问题,确保主要河流出境断面水质稳定达标。把大气污染防治摆在更加突出位置,重点推进城市扬尘、秸秆焚烧等专项治理行动,持续改善空气环境质量。二是坚定不移强化资源节约集约利用严守耕地保护红线,坚决杜绝违法用地。大力发展循环经济,深化能效对标,加大节能改造,加快淘汰落后产能,年内淘汰落后机电设备110台(套),实现节能量3万吨标煤以上。三是坚定不移强化安全生产监管。完善安全责任体系,深入开展专家查隐患活动,扎实抓好重点领域、重点行业安全隐患整治,坚决杜绝重特大安全事故发生。强化安全生产“三道防线”建设,突出企业安全生产主体责任,督导企业持续加大安全投入。加快实施县安全监管信息平台升级改造,切实提升安全监管效能。四是坚定不移维护社会和谐稳定。努力防范化解金融风险,拓宽企业融资渠道,严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。全力保障食品药品安全,加强产品价格质量监管,维护规范有序的市场环境。深化“平安东明”、“法治东明”建设,加强矛盾纠纷排查化解,加大违法犯罪打击力度,深入实施“科技创安”工程,进一步构建立体化社会治安防控体系。

第六,千方百计改善民生。一是突出抓好脱贫攻坚。将滩区脱贫迁建作为重中之重,启动25个村台建设和滩区64个村庄整体搬迁,统筹做好村台建设、服务配套、产业培育等各项工作,确保迁建工作科学稳步推进。因地制宜发展扶贫产业,建立健全到户到人的精准扶贫机制。加快扶贫车间项目引进,帮助鼓励有劳动能力的贫困群众实现就业脱贫。科学整合各类扶贫资源,严格落实乡镇部门责任,动员全社会力量参与脱贫攻坚,确保年内实现脱贫3万人。二是不断完善社会保障体系。坚持以创业带动就业,提高创业园区建设管理服务水平,力争新增城镇就业8000人,转移农村劳动力1.6万人。强化社会保险扩面征缴,加大社会保险基金监管力度,持续抓好“银龄安康工程”。完善社会救助体系,加快县社会福利服务中心建设,完成乡镇中心敬老院改扩建工程3处。高度关注困难群众,悉心关爱空巢老人、留守儿童、残障人士、贫困大学生等困难群体。三是全面发展社会事业。优先发展教育事业,完成“改薄”项目492个,新建改建城区中小学7所,深入推进校长职级制改革,狠抓师资力量建设,确保通过义务教育均衡发展考核。推进职业教育“产教融合”发展,提升化工技校、职业中专办学水平,努力打造产学研一体的技能人才培养基地。全力发展卫生事业,继续抓好县医院新区配套建设,实施乡镇卫生院改造项目2个,下大气力引进培养高层次医疗人才,切实提高卫生服务水平不断增强计生服务能力,严厉打击“两非”,严控多孩生育,持续优化出生人口性别比。尽快启动县体育中心、档案馆建设,继续做好文化下乡工作,积极引导健康向上的文体娱乐方式。全面做好第三次农业普查,不断加强民兵预备役和双拥建设,继续抓好广播电视、人民防空、黄河防汛、地震气象、档案史志等工作,确保各项社会事业取得新进步。

四、切实加强政府自身建设

各位代表!政府最大的追求,就是为群众谋求更多福祉。政府最好的口碑,就是赢得群众的真心点赞。新一届政府将在县委的坚强领导下,始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态,切实增强加快发展、造福群众的责任意识,大力弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风,牢牢把握依法行政、廉洁从政的根本原则,努力建设人民满意政府。

(一)讲政治,全力打造忠诚政府。高度重视政府干部队伍政治素质提升,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移做“不忘初心、继续前进”的践行者。秉持“赶考精神”,牢记为民宗旨,强化公仆意识,诚心诚意为东明人民多办实事、多办好事。认真履职尽责,忠于职守,以振兴东明为己任,以如履薄冰的危机感、慢进即退的紧迫感,多思发展之道,多谋富民之策,真正把所有心思凝聚在事业上,把所有本领施展在发展上!

(二)守规矩,全力打造法治政府。深入推进依法治县,将依法行政贯穿政府工作始终。建立健全政府法律顾问制度,切实规范行政执法行为。加强政府队伍法治培训,完善学法用法和执法考试制度,不断提高依法履职能力。坚持民主集中制,在决策中充分尊重群众意愿,全面发挥集体智慧,切实做到依法决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会舆论监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案,积极吸纳社会有效建议,真正让代表建议和百姓话语掷地有声。继续坚持公开接访,拓宽民意渠道,全力维护社会公平正义。深入推进政府信息公开,促进政府工作更加透明,让权力始终在阳光下运行!

(三)敢担当,全力打造责任政府。和全县人民一道撸起袖子加油干,大力倡导雷厉风行、马上就办的工作作风,以政府工作的规范化、信息化、科学化,推动行政效能持续提升。全面加强政府队伍业务能力建设,健全完善学习制度,努力把政府各项工作做精做细做实。进一步精简审批事项、简化办事流程,最大限度缩短行政审批时限,积极实施“互联网+政务服务”,提高政府网站、政务信息平台利用效率,努力让数据“多跑腿”,让群众少跑路。建立完善工作督导机制,严格落实考核奖惩,坚决纠正和查处行政不作为、乱作为。大力弘扬面对困难敢上、敢闯、敢试、敢拼的担当作风,真正鼓起遇到问题不怕、不躲、不避、不怠的担当勇气,大力营造宽容失败、崇尚创新的干事创业氛围,真正让担当尽责、竞进有为在政府队伍中蔚然成风!

(四)严自律,全力打造廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面,严格履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定,严格遵守党章党纪党规,始终坚持用制度管人、管钱、管事,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的防范机制。严格落实从严治党要求,坚决抵制发生在群众身边的不正之风和腐败问题,严控奢侈浪费,从严惩治腐败,努力建设经得起实践和历史检验的清正廉洁政府!

各位代表,宏图凝众志,发展逐浪高。唯有勇担时代重任,才能不负人民重托,让我们在县委的坚强领导下,以敢为人先的勇气,开拓奋进的斗志,脚踏实地的作风,为建设富强美丽幸福东明而努力奋斗!