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东明县2018年政府重点工作(摘自东明县2018年政府工作报告)
时间:2018-01-16    点击:

2018年,是我们全面贯彻落实党的十九大精神,昂首阔步迈入新时代、开启新征程的重要一年。展望未来,我们充满信心。这份信心来自于千载难逢的发展机遇,38平方公里新旧动能转换综合实验区的加快建设,上级支持力度的持续加大,各类资源的不断汇集,必将为我县发展注入强劲动力。这份信心来自于良好政治生态的逐步形成,在县委坚强领导下,干部作风持续改进,弘扬正气、激励实干的导向更加鲜明,集聚正能量、提振精气神、全力促发展的氛围愈发浓厚。这份信心来自于我们更加坚实的发展基础,经过多年努力,我们的产业优势更加突出,发展质量、效率、动力“三大变革”迈出稳健步伐,让我们在产业转型升级的道路上底气十足。这份信心更来自于全县人民对美好未来的热切期盼,这种期盼凝聚了85万人披荆斩棘、破浪前行的磅礴力量,只要我们坚定信心、不忘初心、勠力同心,把重大机遇和有利条件充分利用起来,把经济发展的巨大潜力充分挖掘出来,把全县干部群众共创美好未来的积极性调动起来,建设“富强美丽幸福东明”的目标就一定能够实现!

2018年政府工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握发展第一要务,深入践行“五大发展理念”,认真落实县委十三届三次全会部署,按照“突出优势、全面提升、勇于创新、奋力赶超”工作总要求,聚力发展,聚焦民生,加快推进供给侧结构性改革,深入实施新旧动能转换,促进全县经济社会更高质量发展,推动“富强美丽幸福东明”建设迈出更加坚实步伐主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长9%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右,固定资产投资增长10.5%。各位代表,实现上述目标,我们要着力抓好以下七方面工作:

(一)以推动工业提质增效为重点,做优做强实体经济,全力厚植主导产业优势一是加快提升产业层次。深入实施“工业强县”战略,围绕新旧动能转换综合实验区打造,全力做强石化产业,切实提高工艺装备水平,延伸产业链条,优化产品结构,加强品牌培育,推动产业链向终端、高端产品演进。以绿色、安全、优质为方向,全力做强农副产品精深加工业紧盯产业发展新趋势,积极发展新能源、新材料等战略性新兴产业,尽快形成新的高端产业板块。二是持续强化有效投资。加强精准招商,全面深化与中信集团、上海华谊、香港华润等重点企业合作,引进储备一批技术含量高、发展前景好、带动能力强的优质项目,坚决杜绝“两高一低”项目。科学做好项目策划,聚焦以四新”促“四化发展方向,争取更多项目进入省市新旧动能转换重大项目库。完善项目推进机制,实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追,重点抓好中信国安20万吨甲醇制混合芳烃系列、华润电力2×35万千瓦热电联产等续建项目建设,力争早日竣工投产加快推进石化集团20万吨聚丙烯、华谊玉皇二期5万吨MMA等新上项目,确保早开工、早投产、早达效三是切实抓好企业培育。坚持梯次培养、分类指导、精准施策。继续抓好50强企业培强工程,推动大型企业和优势企业膨胀提升,发挥示范引领作用。完善中小微企业培育体系,重点发展一批综合效益好、财税贡献大的高成长性企业,形成支撑发展优质“生力军”。抓好企业家队伍建设,加强企业负责人学习培训,切实提升企业家素质,努力营造尊重、关心、爱护企业家的浓厚氛围。加强工业运行调度,抓好产需衔接、政银企对接,引导企业管理创新,促进更多企业公司制改制,力争规模以上工业企业主营业务收入增长9%左右。四是不断提升园区建管水平。围绕新旧动能转换综合实验区建设,认真做好化工园区省级认定工作。探索实行PPP模式,吸引社会资本参与园区建设,进一步完善道路管网、供电供水、供热供气等基础设施,年内完成长兴路南延工程建设,打通南北园区物流通道。健全园区管理体制,深入推行“飞地经济”政策,细化园区招商考核和税收分成制度,鼓励乡镇部门立足园区开展招商。稳步实施县开发区“退二进三”,加快开发区产业转型和功能升级步伐。稳步推进园区规划及安全范围内村庄搬迁,扎实做好企业“进区入园”和“退城入园”。

各位代表,我县发展的优势在工业、关键在工业。当前,我县工业经济正处在转型发展、提质增效的重要关口,新的一年,我们要抢抓新旧动能转换重大机遇,集中精力、加压奋进,加速实现工业大县向工业强县的转变。

(二)以培育新兴动能为抓手,加快结构优化调整,不断激发经济发展活力。一是精心打造创新高地。健全创新激励政策,全面落实高新技术企业减计税率、技术转让减免所得税等政策,引导企业加大科研投入,积极引进打造省级及以上科技创新平台,全面提升自主创新和协同创新能力,力争企业发明专利申请量增长20%以上。着力加强人才队伍建设,完善“爱才、育才、引才、留才”措施,引进培育一批高层次科研和管理人才。二是全力培育新型业态。围绕石化产业配套,鼓励骨干企业“优二进三”,突出抓好华润铁路专用线、石化集团现代综合物流园等重点项目建设,做强化工专业物流。立足农副产品资源优势,积极发展食品冷链、板材家具等行业物流,大力发展仓储服务、多式联运等新型业态。紧跟城乡建设步伐,繁荣发展商贸餐饮、健康养老、文化创意等新兴服务业,努力满足群众多样化消费需求,力争社会消费品零售总额增长10.5%。大力发展文化旅游产业,积极推进东明黄河国家湿地公园创建4A级景区。抢抓滩区居民迁建机遇,整合滩区旅游资源,培育壮大滩区生态旅游产业。积极扩大对外贸易,确保进出口总额增长8%以上,利用外资增长10%。三是持续推进“互联网+”行动。加快大数据、物联网等新信息技术与传统产业融合,促进企业技术和经营模式创新,推动“新实体经济”蓬勃发展。加强电商人才培育,引导扶持电商创业,年内培训电商人才1万人次以上。抓好电商产业园区建设,新增网商网店1000家,电子商务交易额达到400亿元,每个乡镇至少培育1个电商专业村。

各位代表,培育新兴动能,是转方式、调结构,增活力、提动力的关键举措。我们要始终以“四新”促“四化”为方向,全力打造新的经济增长极。

(三)以强化基础建设为关键,着力提升城市品质,全力打造宜居宜业东明。一是科学完善城市规划。进一步拓展城市发展空间,完成城市总体规划中期评估修编,积极推进园区规划、产业规划多规融合,构建更加合理的城市框架。启动城市控制性详规编制,完成乡镇总体规划修编,力争村庄规划编制覆盖85%以上。强化规划刚性约束,严厉打击违规建设行为,确保城乡建设依照规划有序推进。二是坚决打赢棚改攻坚战坚持精准施策、持续发力年内实施棚改项目12个,涉及群众13928户,改造面积181万平方米。多措并举推进棚改安置,尽早让涉迁群众搬进新居。高标准做好棚改地块招商,坚持成方连片统筹开发,同步做好绿地、广场、学校等配套建设,努力打造一批精品工程,切实改善群众居住条件。三是着力提升城市配套功能借助棚改有利时机,打通梦蝶路中段、沿河路中段、振东路南北段等5条城区“断头路”,实施富强路中段、健康路东段等道路提升改造工程,合理渠化城区易堵路口,完成城市公交总站建设,科学规划城区主要道路停车位,不断提高城区交通微循环能力,着力解决群众反映强烈的交通拥堵问题。加强城市绿化亮化美化建设,深入推进城区裸露土地治理,实施东明湖生态公园、护城河提升改造等六大绿化景观工程,年内完成梦蝶路、沿河路等新建道路和万福河景观二期亮化工程,努力打造高颜值城市。四是切实加强城市管理。抓好数字城市监督指挥中心运行管理,努力提升数字化、精细化城市管理水平。着力打造黄河路、梦蝶路等6条“示范街”,规划建设城区农贸市场、环保烧烤园、集中洗车点,启动南华路、站前路等6条主要道路“电线入地”改造。采取政府购买服务方式,实现城市保洁市场化运作,让群众真正感受到城市面貌的显著变化。五是加快建设骨干路网。全力推动一批重大交通工程,积极融入中原城市群,在现有2座公路桥、1座铁路桥基础上,加快推进黄河公路二桥、国道327黄河大桥项目前期工作,努力实现县内五座大桥横跨黄河的局面。加快骨干公路建设步伐,扎实推进国道106升级改造等重大道路工程,积极推进国道327、省道328、省道251、城武路东延等工程前期工作,努力拓展东明外向发展空间。

各位代表,建设美丽家乡是我们的共同心愿。在城乡建设工作中,我们将始终围绕“以人为核心”这条主线,抢抓I型小城市试点建设机遇,努力打造更加宜居宜业的新东明。

(四)以乡村振兴战略为统领,加快建设美丽乡村,切实提升农业农村现代化水平。一是强化产业支撑。加快培育农业“新六产”,推进农村一二三产业融合发展。大力发展高效农业,全面落实“粮食安全战略”,确保粮食质量稳步提升。重点培育富硒作物、设施瓜菜、特色林果、黄河水产等高效设施农业,力争新增“一村一品”示范村20个,新增“三品一标”产品15个。积极发展观光农业,实施“乡村旅游+”工程,加快农旅融合发展。不断加快农业产业化步伐,规划建设3座现代农业产业园,新培育合作示范社10家、市级以上农业龙头企业2家。深化农村土地制度改革,完善农村承包土地“三权”分置,鼓励农民就业创业,努力壮大“新农人”经济。二是完善基础设施。深入推进城乡环卫一体化,切实提高乡镇污水处理站、垃圾中转站运营管理水平。切实抓好农村危房改造,及时落实危房改造补助资金,解决好群众基本住房安全问题。着力推进“厕所革命”,确保完成年度改厕任务。实施农村饮水安全巩固提升工程,完成管道铺设1560公里,对47个行政村供水管网进行全面改造。大力实施闫潭、谢寨总干渠水系连通及灌区干渠清淤治理工程,全面改善农业灌溉条件。持续推进农村电网改造,开工建设35千伏春亭输变电工程。着力抓好农村公路生命安全防护工程建设,新建农村公路430公里,改造窄危桥65座加快实施农村公路路肩修复、绿化亮化美化工程,全力建好、管好、护好、运营好农村公路,力争年内完成自然村“村村通公路”目标,全面启动农村公路“户户通”工程。努力让农民群众走上平坦路、用上稳压电、喝上放心水,让乡村生活更美好。三是优化乡村治理。努力构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系,不断提升“为村”运营水平,完善村规民约、村居协商制度,着力促进乡村“微自治”。推进一村一警务助理、一村一法律顾问全覆盖,不断提高乡村法治治理水平。积极培育乡贤文化,大力弘扬社会主义核心价值观。大力推进移风易俗,切实加强殡葬改革,坚决破除封建迷信,刹住天价彩礼、盲目攀比、红白事铺张浪费等不良风气,提升乡村文明程度

各位代表,解决“三农”问题是建设“富强美丽幸福东明”的关键所在。我们要始终坚持农业农村优先发展,全力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村,力争年内美丽乡村覆盖率达到50%以上。

(五)以提升发展质量为方向,坚守各项底线红线,确保经济社会平稳健康发展。一是不断加强生态环境保护。像保护眼睛一样保护环境,严格环保执法,决不迁就任何环境违法行为。坚决把好环保准入关,严格执行环评和“三同时”制度,从源头上减少排污量。坚持全民共治、源头防治,以“控煤、降尘、限车、除味、增绿”为重点,坚决打赢大气污染防治攻坚战。强化土壤污染治理修复,加大农村面源污染整治,持续改善土壤环境。做足水生态保护文章,严格落实“河长制”,加快渔沃河人工湿地、县生活污水处理厂二期等工程建设进度,下大力气解决城区“雨污分流”问题,确保出境河流水质稳定达标。二是推进资源节约集约利用。加大节能技改力度,着力淘汰落后设备工艺,确保万元GDP能耗下降3.8%以上。严格保护耕地,扎实推进黄河滩区土地整治三期等重点工程,确保节约集约利用每寸土地。落实最严格的水资源保护制度,实行水资源统一调配,强化地下水超采治理,从严整治地热井,全力建设节水型社会。三是切实强化财税金融保障。进一步加强财税管理,做好增收节支文章,确保把每一分财政资金收好、管好、用好。扎实做好费改税改革,启动水资源税、环境保护税征收。持续优化金融生态环境,加强政银企对接,不断降低企业融资成本,引导金融回归服务实体经济本源。全力防控化解金融风险,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线,促进金融环境良性循环、健康发展。四是加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任,建立健全安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系,深入抓好安全生产“大快严”集中活动,强化安全隐患排查治理,确保第三消防站、鲁西南危化品应急救援中心建成投用,坚决遏制较大及以上生产安全事故。不断深化平安东明建设,严厉打击各类违法犯罪,不断加强“雪亮工程”、“天网工程”建设,切实完善立体化、网格化社会治安防控体系。科学做好矛盾纠纷排查化解,深入推进县级领导接访下访、包案化解制度,运用法治思维及时解决群众合法合理诉求。积极发展气象、地震、消防事业,加强应急管理平台建设,增强防灾减灾救灾能力。强化市场监督管理,确保食品药品安全、价格秩序稳定。扎实做好双拥工作,力争复退军人培训中心年内建成。依法管理民族宗教事务,稳步提升外事侨务、支油支铁等工作水平。

各位代表,和谐稳定的发展局面来之不易。在加快转型、奋力赶超的关键时期,我们要用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决守住底线红线,绝不让任何问题影响全县健康发展大局。

(六)以滩区居民迁建为重点,深入推进精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。一是全力抓好黄河滩区居民迁建。始终把黄河滩区居民迁建作为全县“第一工程”,坚决扛起这份重大政治责任、历史责任、感情责任,竭尽全力实现滩区群众“安居梦、幸福梦”。全面加大推进力度,严格工期节点管理,实行高频督导调度,在保证质量的前提下,全力加快试点村台建设,力争社区工程10月底前开工,明年6月底前达到入住条件。稳步推进一期12个村台建设,力争6月底完成吹填工程。统筹推进二期10个村台建设,力争6月底进场施工。坚持安居、富民同步推进,结合滩区实际,科学实施滩区产业发展规划,因地制宜发展乡村旅游、生态农业等滩区富民产业,让滩区群众宜居宜业有奔头、幸福生活有甜头、长远生计有盼头。二是强化精准扶贫措施。持续深化“三个一”扶贫工程,强化“一户一案”精准施策,注重扶贫、扶志、扶智相结合,提高贫困群众劳动脱贫、创业致富意识。强化“一村一品”产业扶贫,围绕贫困群众需求,因地制宜重点发展富硒产业、设施瓜菜、特色“种养加”等特色扶贫产业。强化“一人一岗”就业扶贫,不断提升扶贫车间建设、管理、运营水平,引导返乡创业人士、农村致富能手领办扶贫车间,吸引劳动密集型企业入驻扶贫车间,努力为贫困群众创造更多就业岗位。三是严格落实扶贫政策。加强教育扶贫,加大对建档立卡贫困户学生资助力度,确保每名贫困学子都能享受到教育扶贫政策。加强健康扶贫,深入推进贫困家庭基本医疗保险、大病医疗保险等全覆盖,强化医疗救助等保障政策,进一步减轻群众负担。加强金融扶贫,打好财政、银行、保险扶贫“组合拳”,构建多元化扶贫投资、融资体系。加大资金整合力度,严格扶贫资金管理,从严查处扶贫领域不正之风和腐败问题,确保脱贫工作经得起人民和历史的检验。

各位代表,实现全面小康是我们对全县人民的庄严承诺,在共同富裕的道路上,决不让任何一名困难群众掉队。

(七)以群众所需所盼为导向,繁荣发展社会事业,大力实施六项基础民生改善行动。一是实施教育优质均衡发展行动。全面完成“改薄”任务,加快推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”迈进,让农村和城里孩子享受同样的优质教育。新建改建县四初中、第六小学等城镇中小学7所,全力解决“大班额”和“择校热”问题。新建村级公办幼儿园30所、城区示范幼儿园2所,切实规范幼儿教育,让孩子们幸福快乐成长。推进高中教育从增量到增质转变,力争高考本科上线人数实现新的突破。新建农村教师周转宿舍200套,持续改善一线教师工作环境。鼓励支持社会力量办学,完善职业教育管理体制,推动教育事业多元化发展。二是实施创业就业促进行动。全面落实就业创业政策,重点做好高校毕业生、农民工和就业困难人员三大群体的就业工作,力争城镇新增就业8500人。积极推进全民创业,推动“打工经济”向“创业经济”转变,完成县返乡创业园区一期工程建设,着力吸引人才、技术、资金等要素回归三是实施社会保障强化行动。深入实施全民参保计划,继续加强社会保险扩面征缴,力争新增参保人数4500人次。深化医疗保险支付制度改革,不断提高医疗保险网络结算水平。稳妥推进机关事业单位养老保险和工资制度改革,稳步提高机关事业单位工作人员收入。四是实施困难群体关爱行动。加快推进县社会福利中心建设,确保年内主体完工。稳步提高低保标准,不断健全大病救助、慈善救助体系。高度关注留守儿童、留守妇女、留守老人,进一步完善落实关爱保护机制。加强未成年人保护工作,提升孤儿、困境儿童保障水平,让孤残儿童享受更加温情的福利服务。五是实施健康东明提升行动。完善分级诊疗制度,推动优质医疗资源下沉,为群众免费提供14类51种基本公共卫生服务,启动县妇幼保健计生服务中心综合楼建设。优化生育全程服务,严格控制违法生育,促进人口长期均衡发展。加强疾病疫情防控,确保规划疫苗接种率达到95%以上。扎实开展全民健身活动,推进农村体育健身点行政村全覆盖,争创全国门球之乡。持续加强“长寿之乡”建设,实施医养结合项目3个,推进养老服务业多元化发展。六是实施文化繁荣发展行动。坚定文化自信,加强文化遗产保护,大力弘扬优秀传统文化,努力擦亮中国书法之乡、戏曲之乡、武术之乡牌子。加强文化基础设施建设,确保县文化中心年内投用。推进农村文化广场向自然村延伸,力争基层文化服务中心建设达标率100%。办好农村文化艺术节、鲁西南鼓吹乐大赛等活动,推动优秀民间艺术团体健康发展。

     各位代表,这六项基础民生改善行动,每一项都寄托了群众对美好生活的期盼。新的一年,我们一定把更多的精力、财力、物力向民生倾斜,切实抓好民生工程,努力让全县人民更有获得感幸福感安全感。