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东明县人民政府办公室关于印发《东明县非法加油站(点)专项整治工作方案》的通知
时间:2017-04-25    点击:

东政办发〔2017〕26号

东明县人民政府办公室

关于印发《东明县非法加油站(点)专项整治

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会,县政府各部门,相关企业:

   经县政府同意,现将《东明县非法加油站(点)专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

东明县人民政府办公室                      

2017年4月25日

东明县非法加油站(点)专项整治

工 作 方 案

为进一步加强全县成品油监管,严厉打击各类违法经营行为,全面提升油品质量,促进大气污染防治和安全生产形势稳定,经县政府研究,确定在全县范围内开展非法加油站(点)专项整治行动。具体方案如下:

一、整治目标

严格落实成品油生产经营准入标准,坚决取缔非法加油站点,整顿规范违法经营行为,实现成品油市场规范、经营有序、供应稳定局面。

二、重点任务

(一)做好大气污染防治,加大油气回收监管。县环保、经信部门要加大对合法经营的加油站油气回收检查力度,确保各加油站油气回收装置正常运行。凡是检查中发现油气回收装置不能正常运行的加油站立即关停整改,整改不合格不予办理年检,并从严、从重处罚。2017年6月底前,全县国道和省道沿线的加油站均须销售符合产品质量要求的车用尿素。(县环保局、县经信局负责)

(二)取缔无照无证非法加油站(点)。非法加油站(点)整治工作按照属地管理的原则,明确目标,落实责任。各乡镇(街道、开发区)要认真排查辖区内无证无照和证照手续不全的加油站(点),做到不留死角,对排查出来的非法加油站(点)予以关停和取缔经省经信委核准的加油站网点在未取得相关证照之前一律不准营业,如果存在营业现象视同非法加油站(点)。(各乡镇、街道、开发区负责)

(三)加大成品油监管、检测力度。督促炼油企业、加油站严格落实销售台账,加强对国五、六标准以下车用汽、柴油流向的监管,严防国四冒充国五、六,普通柴油冒充车用柴油、组分油冒充成品油、不合格品冒充合格品。市场监管部门对成品油生产企业、加油站油品质量要加大抽检力度,抽检一次不合格,责令限期整改,抽检两次不合格的,依法吊销其证照。(县市场监管局负责)

(四)完成国六汽、柴油的生产供应。督促炼油、成品油批发企业于2017年8月底前,开始供应国六汽、柴油,完成城市车用柴油和普通柴油质量标准并轨。2017年9月底前,全县加油站供应国六车用汽、柴油,禁止销售普通柴油。(县经信局、县市场监管局负责)

(五)经省经信委核准的加油站网点,国土、住建、规划等部门加快办理相关手续。(县国土局、县住建局、县规划局负责)

其他对于加油站有监管职责的部门,要根据单位职责加大监管力度,做到检查到位、处理到位,对于推诿扯皮、监管不力的单位要严肃追责。

三、工作步骤

本次专项整治行动从现在开始分三个阶段。

(一)摸底自查阶段(4月26日-5月6日)。各乡镇(街道、开发区)要认真研究工作方案,组织人员对辖区内非法加油站点全面摸底调查,建立台账。

(二)专项治理阶段(5月7日-5月27日)。对通过摸底、排查出来非法加油站,县政府实行挂牌督办制度。各乡镇、街道、开发区快速行动,打击、取缔非法加油站点,不留后患。

(三)抽查验收阶段(5月28日-6月10日)。各乡镇、街道、开发区将整改取缔完毕的非法加油站点向县专项整治领导小组提出验收申请,验收合格一户,销号一户。县政府将组成督查组不定期暗访督察,对于取缔不彻底或者漏查的移交有关部门进行追责。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立县非法加油站(点)专项整治工作领导小组,分管县长担任组长,各乡镇(街道、开发区)乡镇长(主任)、县经信局、安监局、环保局、市场监管局、公安局、消防大队等单位主要负责人为成员。各乡镇(街道、开发区)成立相应的专项整治工作领导小组,细化工作任务,制定工作措施,抓好任务落实。

(二)严格落实责任。县政府与各乡镇(街道、开发区)、县直有关部门签订目标责任书,对非法加油站整治工作落实不到位、查处不力、整治不到位的乡镇(街道、开发区)和部门予以约谈,情节严重的移送纪检监察机关追究责任,构成犯罪的移交司法机关依法处理。

(三)加强督导检查。县非法加油站专项整治工作领导小组下设三个督导组,分别由县经信局、市场监管局、安监局牵头,每个督导组分包5个乡镇,不定期对非法加油站治理情况进行督导检查。各乡镇(街道、开发区)需要县直有关部门配合执法的,可以书面报告的形式报县非法加油站专项整治工作领导小组,由县领导小组办公室牵头组织,以联合执法或授权乡镇(街道、开发区)执法的形式依法执行。

(四)营造良好社会氛围。各乡镇和有关部门要充分利用报纸、电视、广播、微博、网络等媒体和渠道,对非法加油站专项整治行动进行广泛宣传,着力形成强有力的舆论声势和社会监督氛围。

附件:1.东明县非法加油站(点)专项整治工作领导小组

成员及职责

2.东明县非法加油站(点)专项整治工作领导小组

督导组情况表

附件1

东明县非法加油站点专项整治工作领导小组

成员及职责

组  长:刘宝东 县政府副县长

副组长:温仁龙  县政府党组成员、县纪委常务副书记、

县监察局局长

          徐  伟  县政府督查室主任

          窦建喜  县经信局局长

成  员:张胜捷  县安监局局长

           赵玉生 县财政局局长

      闫晓阳  县国土资源局局长

王仲五  县住建局局长

          董建臣  县规划局局长 

郭  瑞  县交通局局长

      王  昊  县法制办主任

李云飞  县市场监管局局长

袁翠云  县广播电视台台长

          张曙光  县国税局局长

           曹永生 县地税局局长

          张旭光  县物价局局长

白欣平  县公安消防大队大队长

          江玉国  县气象局局长

王德运  县供电公司经理

冯  昊  县公安局副局长

           刘新年 县环保局副局长

王金科  城关街道办事处主任

李敬涛  渔沃街道办事处主任

石英豪  沙窝镇镇长

孙培兴  刘楼镇镇长

王方领  长兴集乡乡长

王世福  三春集镇镇长

尚伟刚  马头镇镇长

李明星  大屯镇镇长

周元武  东明集镇镇长

刘敏翔  小井镇镇长

田 丽  武胜桥镇镇长

孙灿果  菜园集镇镇长

闫排洲  焦园乡乡长

王海峰  陆圈镇镇长

闫振生  县开发区党工委副书记、管委会副主任

领导小组下设办公室,窦建喜兼任办公室主任,王俊恩任办公室副主任。

  (一)领导小组职责

  1.把握全县成品油市场发展趋势,研究确定全县整顿和规范成品油市场秩序的重大决策和措施。

  2.负责非法加油站专项整治工作的组织领导,协调处理重大问题。

  3.组织开展监督检查,督促指导各乡镇(街道、开发区)、各部门做好非法加油站专项整治工作。

  4.完成上级交办的其他事项。

  (二)领导小组办公室职责

  1.负责全县非法加油站专项整治领导小组日常工作。

  2.负责组织非法加油站专项整治领导小组各成员单位贯彻落实国家和省市成品油市场管理工作的方针政策和法律法规,并对落实情况进行监督检查。

  3.负责县非法加油站专项整治领导小组及其办公室会议的筹备工作,编发非法加油站专项整治领导小组会议纪要,督促落实会议确定事项。

  4.承担建立成品油市场管理工作机制,负责与各部门沟通协调、进行信息交流。

  5.按照国家《成品油市场管理办法》和《山东省成品油市场管理办法(试行)》等有关文件精神,组织协调领导小组成员单位开展非法加油站点集中整顿,定期通报各部门进展情况。

  6.接受经营者和消费者有关成品油市场管理问题的举报,督导有关乡镇、街道、开发区和有关部门对违法经营成品油问题进行查处。

  7.承担领导小组交办的其他事项。

(三)各成员单位职责

各乡镇(街道、开发区):按照属地管理的原则,负责辖区内加油站合法经营以及对非法加油站点的关闭、取缔工作,协助配合有关部门对辖区内非法加油站(点)的查处工作。

县经信局:负责非法加油站专项整治领导小组办公室日常工作;并依据《成品油市场管理办法》,负责对取得成品油批发、零售经营许可的成品油生产经营企业的检查,督促合法经营;负责油品升级、对油品标识进行检查;负责督促加油站进行油气回收改造。

县公安局:负责打击从事成品油非法生产经营活动的违法犯罪行为;负责惩治联合执法过程中暴力抗法的违法犯罪行为,为联合执法提供保障。

县财政局:根据成品油生产经营专项整治工作需要,提供经费保障及符合政策的资金支持。

县市场监管局:依据国家有关法律法规,依法打击经营标识侵权等违法经营行为。依据国家有关法律法规,对生产经营企业成品油质量实施监管,督促企业建立销售台账,负责流通领域成品油质量的检测、检验,对掺杂售假、以次充好等违规行为的查处。做好经营企业加油机等计量器具的强制检定和监督检查工作,负责查处成品油经营企业利用加油机实施计量作弊等违法行为。对使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据行为的依法没收。

县安监局:依据国家有关法律法规,负责危险化学品建设项目安全许可和对未取得《危险化学品经营许可证》的经营业户进行查处。擅自生产、经营、储存危险化学品的,责令停止违法行为或者予以关闭,没收违法经营的危险化学品及违法所得并处罚款;监督检查成品油批发、仓储、零售企业日常经营的安全管理和隐患排查治理。负责查处经信等其他部门移交的涉嫌安全生产隐患企业。

县监察局:负责查处未完成县专项行动领导组交办任务的单位的责任;查处相关部门、单位不顾大局、不服从安排、不服从调配的行为。

县消防大队:负责未经消防审核或者审核不合格,未经消防验收或者验收不合格,擅自施工或者投入使用的成品油生产经营企业的查处,责令停止施工、停业整改,并查封、罚款;对涉嫌犯罪的,移交司法机关处置。同时负责配备消防设施、器材保障拆除过程中的消防安全。

县住建局:依据国家有关法律法规,负责做好工程开工建设和竣工验收手续的审批,负责对未经建设许可违法新建、迁建、改扩建的成品油生产经营企业进行查处。

县规划局:负责检查是否符合规划要求,有无《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》。按照属地管理的原则,结合相关单位依法查处未经规划许可,违法建设的企业,依据《中华人民共和国城乡规划法》拆除未经规划许可的各类设施。

县国土局:依据国家有关法律法规,负责做好成品油经营所需土地的依法公开出让和监管,负责查处成品油经营企业擅自占地、超批准面积占用土地、非法转让土地等行为。依照《中华人民共和国土地管理法》查处对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;构成犯罪的,依法移交司法机关。

县交通局:依据国家有关法律法规,对成品油市场经营道路运输车辆及运输进行审批和监管,对未依法取得《道路危险货物运输许可证》等,擅自从事成品油运输违法行为进行查处;负责督促营运性车辆使用符合标准的车用成品油,督促公交和长途客运企业采购、供应升级后的车用成品油。

县法制办:指导相关部门依法行政,推进成品油市场管理工作依法开展。

县物价局:依据国家有关法律法规,对成品油价格进行监管,对违法现象进行查处。

县环保局:依据国家有关法律法规,对成品油市场经营建设项目环境保护进行审批和监管,对油库、加油站油气回收设施改造、新建项目进行监管和验收。

县气象局:依据国家有关法律法规,对成品油经营设施防雷保护进行审批和监管,对违法现象进行查处。

县国税、地税局:依据国家有关法律法规,对成品油市场经营税收征管进行审批和监管,负责检查加油机开票装置能否开出正常发票,负责查处成品油偷逃税款行为。

县广播电视台:负责在治理过程中现场拍摄,并负责活动的宣传、报道工作。

县供电公司:负责对非法站点停电、断电,拆除供电设施设备。

各成员单位按照职责分工,认真做好非法加油站专项整治工作,并承办领导小组交办的其他事项。

附件2

东明县非法加油站专项整治工作

领导小组督导组情况表

工作组

牵头单位

成员单位

负责乡镇

第一组

经信局

公安局、安监局、交通局、消防大队、规划局、气象局、市场监管局

城关、开发区、陆圈、武胜桥、菜园集

第二组

市场监管局

公安局、经信局、安监局、

住建局、国税局、物价局、消防大队

渔沃、东明集、小井、马头、

大屯

第三组

安监局

公安局、经信局、国土局

地税局、环保局、消防大队、市场监管局

沙窝、三春集、刘楼、长兴、

焦园

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抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,

       县法院,县检察院,县人武部。

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 东明县人民政府办公室           2017年4月25日印发