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关于印发东明县2018年度民用散煤 清洁化治理实施方案的通知
时间:2018-06-29    点击:


东政办字201838号

东明县人民政府办公室

关于印发东明县2018年度民用散煤

清洁化治理实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会,县政府有关部门,县直有关单位:

  经研究,现将《东明县2018年度民用散煤清洁化治理实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻执行。 

                    东明县人民政府办公室

                             2018年6月29日 

东明县2018年度民用散煤清洁化治理

实施方案

为做好2018年度全县民用散煤清洁化治理工作,推进大气质量持续好转,根据《菏泽市煤炭清洁生产使用监督管理条例》和《菏泽市2018年度民用散煤清洁化治理实施方案》(菏政办字〔2018〕35号)文件,结合我县实际,特制定本方案。

一、工作任务和目标

全面贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,坚决打赢蓝天保卫战,进一步落实大气污染防治责任,巩固大气污染防治成效。按照“属地管理、部门联动、齐抓共管、综合治理”的原则,对全县民用散煤开展综合治理,在高污染燃料禁燃区及气代煤、电代煤工程覆盖不到的区域(以下简称“双区”)全面推广使用清洁煤,确保完成2018年市下达的推广清洁煤炭和环保炉具任务。

二、工作重点和责任

为防止工作推诿,对方案中的各项工作,只明确一个责任部门负责牵头,需要其他部门配合的,由牵头部门负责统筹协调,开展工作。各乡镇(街道、开发区)政府也要严格按照属地原则,认真落实好职责。

(一)宣传发动。6月底前,召开工作动员会,制定宣传方案,通过电视、网络、微信等多种媒体和平台,广泛宣传禁止原煤散烧、推广使用清洁煤炭的重要意义,增强环保意识。设立公开举报电话,接受社会监督,共同营造良好的社会氛围。各乡镇(街道、开发区)政府要利用上街宣传、发放明白纸、张贴宣传画、出动宣传车等多种方式进行宣传动员,切实增强散煤禁烧意识。(全年,牵头部门:县煤炭清洁利用工作领导小组办公室)

(二)调查摸底。各乡镇(街道、开发区)要扎实开展调查摸底工作,准确掌握管辖范围内煤炭消费经营现状。一是摸清居民使用情况,以村为单位,对所有居民进行调查摸底,充分掌握每户人口状况、存煤数量、用煤计划、炉具类别等情况,建立健全基础信息台账。二是摸清煤炭经营企业现状,对企业进货渠道、经营规模、品种质量、销售去向等情况登记造册,纳入统一备案管理。三是摸清型煤加工情况,对型煤加工企业的生产工艺、产量、产品质量、配送体系等情况,登记造册,建账立卡。(7月底前完成,牵头部门:县煤炭清洁利用领导小组办公室)

(三)市场管控

1.加强生产企业煤质管理。煤炭生产企业要树立绿色发展和可持续发展理念,狠抓采、选、洗、验全过程煤质管理,提高煤炭质量。凡销往我县的煤炭,要按照《菏泽市煤炭质量指标》标准进行严格审查。不符合质量标准的,不准在全县范围内销售。(全年,牵头部门:县市场监管局)

2.设立煤炭运输检查站。充分利用交通、公路部门检查站,在高速、国省道等运煤重要交通路口设立煤炭检查站,对进入我县的煤炭质量进行检查。特别是10月份,各站点要确保24小时有人值守,对运煤车辆逐一检查,登记造册,掌握煤炭去向。各检查站点要张贴《菏泽市煤炭质量指标》,对运煤车辆未携带煤质化验报告或不符合菏泽市煤质标准的一律劝返,从源头杜绝劣质煤炭流入我县。(全年,牵头部门:县交通局、公路局)

3.持续开展市场整治。有关部门要按照《菏泽市突出环境问题大排查大整治工作方案》要求,持续开展散煤销售突出环境专项整治行动,严厉打击非法违法经营行为,坚决依法取缔无照经营销售煤炭以及销售不符合质量标准的煤炭网点。(全年,牵头部门:县市场监管局) 

4.严控“双区”销售使用煤炭。各县区在“双区”内,禁止经营销售、燃烧煤炭(经有关部门批准的工业用煤除外)。严厉查处游商摊贩经营煤炭,实现煤炭经营市场有效管控。(全年,牵头部门:县城管局)

5.开展煤炭质量检测。按照《菏泽市煤炭质量指标》标准,要对本地煤炭质量进行常态监控,加大检测批次和密度,实现全覆盖,确保“企业自检、县级普检、市级抽检”三级煤炭检测机制落到实处。(全年,牵头部门:县经信局)

6.开展联合执法检查。县煤炭清洁利用工作领导小组各成员单位要加强沟通,密切配合,发挥各自职能,继续保持对劣质散煤清理取缔的高压态势。县经信、环保、国土、城管、交通、市场监管等部门要强化联合执法检查,形成工作合力,整治民用散煤市场秩序,确保不符合标准的煤炭不准生产、不准销售、不准使用。(全年,牵头部门:县煤炭清洁利用领导小组办公室)

(四)企业管理

1.对经营企业统一登记备案。根据省散煤治理协调小组《关于印发〈山东省2018年散煤治理工作要点〉的通知》(鲁煤清洁办〔2018〕4号)要求,对本地煤炭经营、型煤加工企业统一纳入备案管理,通过媒体向社会公布。对未按要求进行备案的企业,要列入违法失信名单。对《菏泽市经营性储煤场地布点规划》范围外的煤炭销售经营企业和摊点一律取缔。(9月底前完成,牵头部门:县经信局)

2.规范储煤场用地行为。要认真排查储煤场用地情况,进一步完善用地手续,对违法违规用地的,坚决予以取缔。(7月底前完成,牵头部门:县国土局)

3.集中治理煤场突出环境问题。认真排查本地洗煤厂、煤矸石厂、储煤厂等经营性场地的环境影响评价手续、环保设施建设及运行等情况,对存在问题的限期进行整改,整改不到位或达不到《菏泽市储煤场地管理规定》要求的,坚决予以取缔。(8月底前完成,牵头部门:县环保局)

(五)清洁煤炭推广。“双区”外用煤全部使用清洁煤炭,确保群众温暖过冬。一是备足货源,根据今年用煤数量,县煤炭清洁利用领导小组办公室与清洁煤炭企业签订合作协议,落实货源,满足今冬明春用煤需求(7月底前完成)。二是健全配送体系,合理规划布局,建立县、乡(镇)、村三级配送网络;组建配送队伍,统一配送人员、配送车辆标识,实行集中配送(10月底前完成)。三是统一包装销售,全面实施清洁煤炭包装销售,做到标识清晰,确保方便、快捷、安全无污染。(全年,牵头部门:县经信局)

(六)环保炉具。各乡镇(街道、开发区)要加大节能环保炉具推广力度,减少污染物排放和能源消耗,提高燃煤安全性。按照“清洁煤炭+节能环保炉具”模式。县经信部门要科学筛选一批适合本地区的节能环保炉具企业和产品,鼓励和引导群众选择采购。(10月底前完成,责任部门:县经信局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。按照散煤清洁化治理工作属地管理的原则,各乡镇(街道、开发区)政府是散煤清洁化治理工作的责任主体,主要负责人负总责,分管领导要靠上抓。县清洁煤炭利用工作领导小组办公室要做好综合协调,定期召开联席会议,研究部署阶段性工作任务。各成员单位要按照各自责任分工,认真履职尽责,积极开展联合执法专项行动,及时上报信息,通报工作进展情况。

(二)完善奖补政策。要加大对清洁煤炭资金支持力度,全力支持清洁煤炭推广工作,保障散煤清洁化治理工作顺利开展。

(三)严格督导考核。将散煤清洁化治理工作纳入2018年度经济社会发展综合考核体系,作为约束性指标进行考核。县煤炭清洁利用工作领导小组办公室要组织成员单位加强督导检查,对工作推动不力、存在问题的乡镇、街道、开发区和相关单位予以通报批评。

(此件公开发布)

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抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,

       县法院,县检察院,县人武部。

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 东明县人民政府办公室            2018年6月29日印发

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