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关于印发东明县城镇管理工作考核办法的通知
时间:2019-06-19    点击:

东政发〔2019〕12

东明县人民政府

关于印发东明县城镇管理工作考核办法的

   

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会,县政府有关部门:

   《东明县城镇管理工作考核办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                          东明县人民政府

                         2019年617

东明县城镇管理工作考核办法

为进一步提升城市管理和服务水平,不断改善城镇环境,提升城镇品质,根据《菏泽市城市管理工作考核办法(试行)》(菏政办发〔2019〕12 号),结合我县实际,制定本考核办法。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神、中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步加强对城镇管理工作的督导考核,不断夯实乡镇(街道、开发区)主体责任,强弱项、补短板,有效解决影响人民群众工作生活和制约城镇健康发展的突出问题,着力营造整洁规范、文明有序、宜居宜业的城镇环境。

二、考核主体

考核由县城市管理委员会负责,县城管委办公室负责具体组织实施。

三、考核对象和范围

(一)考核对象:各乡镇(街道、开发区),各有关部门。

(二)考核范围:街道(开发区)辖区、乡镇政府驻地,国省道和县乡道路沿线。

四、考核内容和标准

(一)街道(开发区)辖区

1.功能提升项(2019年底前完成)

以街道(开发区)、社区为为基础,每个街道(开发区)至少打造2个“15分钟生活圈”,每个“15分钟生活圈”至少配套建设1处规范化便民市场、2处绿地广场、2处公共停车场、3座高标准公共厕所、1处垃圾中转站、1处规范化信息宣传栏;建立数字化城管接收处置平台,实现与数字化城管对接,并规范管理。

2.每月考核评比项

(见附件1)

(二)乡镇政府驻地

1.功能提升项(2019年底前完成)

每个乡镇政府驻地至少建设1处规范化农贸市场、1处绿地广场、2处公共停车场、2座水冲式公共厕所、1处垃圾中转站、设置1处规范化信息宣传栏,主要道路全部配套栽植行道树、建设绿化带、安装路灯,并规范管理

2.每月考核评比项

(见附件2)

(三)国省道、县乡道路沿线。主要考核视野范围内涉及到的市容秩序和环境卫生相关工作。

1.无马路市场

2.无乱搭乱建、残垣断壁和乱堆乱放的垃圾杂物

五、考核方式

县考核组每月采取现场考核的方式进行。主要考核市容秩序、户外广告、环境卫生、园林绿化、城镇照明、市政管理、国省道、功能提升等7大项内容。

(一)月排名(权重80%):按照各街道(开发区)辖区、乡镇政府驻地和国省道、县乡道路沿线日常管理考核评分标准(详见附件1、附件2、附件3),采取百分制倒扣分的方式,分别对乡镇(街道、开发区)进行现场测评,并对乡镇(街道、开发区)分别排名(如果当月市城管委组织考核,以市成绩为依据进行排名)。相关部门的分值,按所在乡镇(街道、开发区)相应项目指标扣分的50%进行计算。

(二)功能提升考核(权重20%)。依据各乡镇(街道、开发区)报送的功能提升设施数量和建设路线图,市县同时进行现场考核。功能提升设施数量超过本方案确定的标准的,每超过1个加1分,最多加5分。

六、奖惩措施

(一)资金奖惩。依据考核排名,每季度对全县第一名的街道(开发区)、前三名的乡镇分别奖励10万元(含第一名街道、开发区7万元、5万元。对最后一名的街道(开发区)处罚2万元,对后两名的乡镇分别处罚2万元、1万元。一季度一兑现。

(二)通报约谈制度

1.乡镇(街道、开发区):每月10日前通过政府网站、县电视台等多种形式通报考核情况与排名;对连续两个月排名后1位的街道(开发区)、2位的乡镇,乡镇政府主要负责人在县城市管理委员会调度会上表态发言;对连续三个月排名后1位的街道(开发区)、后2位的乡镇政府主要负责人约谈问责。

2.部门单位:对部门单位承担的工作任务整治不到位、工作不力影响全县成绩的,除扣除相应分值外,对部门单位有关主要负责人约谈问责和电视曝光。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县长任主任,分管副县长任副主任,相关部门单位和乡镇(街道、开发区)主要负责同志为成员的城市管理委员会(城管委),县城管委每季度召开一次调度会。城管委下设办公室,办公室设在县数字城管监督指挥中心,负责组织协调、督导检查、考核评比等具体工作。各相关部门单位要成立相应机构,强力推进城镇管理工作

(二)落实乡镇主体责任。乡镇(街道、开发区)要充分发挥统筹协调作用,坚持党建引领,实行“街道吹哨、部门报到”工作机制,各部门单位要服从服务于乡镇管理,及时解决乡镇(街道、开发区)属地中存在的问题,形成“共建、共治、共享”的长效机制。

(三)纳入经济社会发展综合考核。各乡镇(街道、开发区)和有关部门季度考核得分平均分即为年度经济社会发展综合考核城市管理指标计分依据。

(四)营造舆论氛围。充分利用县电视台、政府网站、大众网等官方微信微博、门户网站、新闻客户端(APP)等新媒体,占领新闻舆论宣传的制高点。倡导新的生活方式和行为方式,培养讲文明、爱卫生的良好习惯,引导全社会积极参与城市管理,自觉主动维护城市环境秩序。

附件:1.街道(开发区)日常管理考核评分标准

2.乡镇政府驻地日常管理考核评分标准

3.国省道、县乡道路沿线日常管理考核评分标准

4.县、街道(开发区)数字城管考核评分标准

        5.东明县城市管理委员会成员名单


附件1

街道(开发区)日常管理考核评分标准及责任分工

市考核内容

分值

市考核标准

市扣分标准

责任单位

街道(开发区)容貌

(20分)

6

道路、街巷两侧和公共场地内的建筑物、构筑物等建筑整洁完好

每发现1处乱搭乱建,扣1分;每发现1处残垣断壁,扣0.5分;每发现1处废弃设施或者设施破损,扣0.5分;扣完为止

街道(开发区)

道路、街巷两侧和公共场地内的各类箱体设施整洁完好

住建局、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、广电网络公司、铁塔公司、公安天网

道路、街巷两侧和公共场地内的各类亭体、雕塑小品、标示标牌等设施整洁完好

住建局、交通局、民政局、邮政公司

道路、街巷两侧和公共场地内的信息栏、宣传栏等设施整洁完好

街道(开发区)

6

无店外经营、流动摊点、乱堆乱放、乱贴乱画

每发现1处马路市场,扣2分;每发现1处店外经营或者流动摊点,扣0.2分;每发现1处乱堆乱放、或乱扯乱挂、或乱贴乱画,扣0.1分;扣完为止

街道(开发区)

无马路市场或市场外溢

街道(开发区)、市场监管局

道路两侧无乱扯乱挂

街道(开发区)

公共场地内无乱扯乱挂

街道(开发区)、公安天网

3

主次干道两侧公共场地机动车、非机动车按照停车泊位统一朝向、规范整齐停放;

每发现1处车辆乱停乱放,扣0.1分;每发现1处私圈乱占公共场地设置的停车场,扣1分;扣完为止

交警大队

公园、广场等公共场地机动车、非机动车按照停车泊位统一朝向、规范整齐停放;

住建局

禁止私圈乱占公共场地设置停车位

住建局、房地产服务中心

市考核内容

分值

市考核标准

市扣分标准

责任单位

街道(开发区)容貌

(20分)

3

建设工地、闲置空地和市政工程工地按规定设置围墙、硬质围挡、警示标志;建设工地、闲置空地围墙、硬质围挡按规定设置公益广告

每发现1处未按规定设置围墙或者硬质围挡,扣1分;每发现1处市政工程工地未设置警示标志,扣0.5分;每发现1处未按规定设置公益广告,扣0.5分;扣完为止

住建局

2

无废品收购站点

每发现1处,扣1分;扣完为止

街道(开发区)

户外广告(15分)

4

无楼顶广告

每发现1处,扣0.5分;扣完为止

街道(开发区)、综合行政执法局、行政审批服务局

4

建筑物外立面上的广告的高度、大小协调有序,不超过屋顶,不遮盖建筑物的玻璃幕墙和窗户

每发现1处不符合规定,扣0.2分;扣完为止

街道(开发区)、综合行政执法局、行政审批服务局

4

门头招牌在一层门檐以上、二层窗檐以下设置,同一建筑以及同一路段风格相近的建筑门头招牌上下边缘高度和外伸距离一致

每发现1处不符合规定,扣0.2分;扣完为止

街道(开发区)、综合行政执法局、行政审批服务局

3

各类户外广告整洁美观、无破损

每发现1处不符合规定,扣0.2分;扣完为止

街道(开发区)、县综合行政执法局、行政审批服务局

环境卫生(20分)

5

道路、广场干净整洁,视野范围内无垃圾杂物、污渍,公园水体、岸坡无垃圾

每发现1处垃圾杂物或者污水污渍,扣0.1分;超过1平方米,扣0.2分;超过5平方米,扣0.5分;扣完为止

住建局、环卫一体化服务中心、水务局

街巷干净整洁,视野范围内无垃圾杂物、污渍,坑塘、岸坡无垃圾

街道(开发区)、环卫一体化服务中心

水域干净,视野范围内无黑臭水体

住建局、水务局

市考核内容

分值

市考核标准

市扣分标准

责任单位

环境卫生(20分)

5

道路、广场按照国家卫生城市标准设置分类垃圾箱,无损毁

每发现1条道路、或1条街巷、或1个广场设置的分类垃圾箱不符合标准,扣1分;每发现1个垃圾箱损毁,扣0.2分;扣完为止

城乡环卫一体化服务中心、街道(开发区)

街巷按照国家卫生城市标准设置分类垃圾箱,无损毁

城乡环卫一体化服务中心、街道(开发区)

4

公共厕所全天候免费开放,设施无损毁,内外环境干净整洁、无异味

每发现1个未全天候免费开放,扣0.5分;每发现1处设施损毁,扣0.5分;每发现1处内外环境不符合规定,扣0.5分;扣完为止

城乡环卫一体化服务中心、街道(开发区)

3

垃圾中转站垃圾及时清运,周边环境干净整洁、无异味

每发现1处垃圾清运不及时,扣1分;每发现1处内外环境不符合规定,扣0.5分,扣完为止

城乡环卫一体化服务中心、街道(开发区)

3

建筑垃圾密闭运输,运输车辆不带泥上路、不沿途抛洒、不随意倾倒

每发现1次不符合规定,扣1分;扣完为止

住建局、征收办、综合行政执法局

园林绿化(20分)

5

视野范围内应绿尽绿,无裸露土地

每发现1处超过5平方米的裸露土地,扣0.5分;每发现1处行道树树穴存在裸露泥土,扣0.1分;扣完为止

住建局、街道(开发区)

10

行道树、绿化带、街头绿地、公园绿地、绿化造型长势良好、造型美观,无垃圾杂物

行道树(乔木)每发现1处缺株、或死树枯枝、或歪树倒树、或严重病虫害,扣0.2分;绿化带和绿地,每发现1处超过1平方米的缺苗断垅扣0.2分,超过5平方米的扣0.5分;每发现1处垃圾杂物扣0.1分,超过1平方米的扣0.2分,超过5平方米的扣0.5分;每发现1处圈养家畜家禽、种植农作物,扣0.5分;每发现1处严重病虫害,扣0.2分;扣完为止

住建局、街道(开发区)

5

园林绿化设施完好、无损毁

每发现1处损毁,扣0.1分;较大的损毁,每发现1处,扣0.5分;特别严重的损毁,每发现1处,扣1分;扣完为止

住建局

市考核内容

分值

市考核标准

市扣分标准

责任单位

城镇照明(10分)

4

按标准设置道路道路路灯,满足功能性照明需求

每发现1条道路或者1条街巷未按标准设置路灯,扣2分;扣完为止

住建局

按标准设置街巷路灯,满足功能性照明需求

住建局

2

合理设置公园广场、街头绿地、沿街楼体等景观照明设施,符合景观照明要求

每发现1处公园广场设置的景观照明设施不符合足景观照明要求,扣1分;扣完为止

住建局

4

城市照明设施完好、无损毁

每发现1处损毁,扣0.1分;比较严重的损毁,每发现1处,扣0.5分;扣完为止

住建局

市政管理(15分)

8

道路平整完好,快车道、慢车道、人行道、路沿石无破损;雨篦和各类盖板无破损、无缺失;无占压盲道现象

快车道、慢车道、人行道路面,每发现1处破损扣0.1分,超过1平方米的扣0.2分,超过5平方米的扣0.5分;路沿石,每发现1块破损,扣0.1分;雨篦和各类盖板,每发现1处破损或者缺失,扣0.2分;每发现1处占压盲道,扣0.1分;超过5米的,扣0.2分;超过10米的,扣0.5分;扣完为止

住建局

4

桥梁设施完好、无破损

桥面,每发现1处破损扣0.1分,超过1平方米的扣0.2分,超过5平方米的扣0.5分;其他设施,每发现1处破损扣0.1分;每发现1处较为严重的破损,扣0.5分;扣完为止

住建局、水务局

3

新敷设线缆全部入地;暂不能入地的架空线缆规范有序悬挂

新敷设线缆未入地的,发现1处,扣1分;架空线缆凌乱悬挂的,每发现1处,扣0.5分;扣完为止

住建局、公安天网、交警大队、广电网络、铁塔公司、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司

附件2

乡镇政府驻地日常管理考核评分标准

考核内容

分值

考核标准

扣分标准

责任单位

市容秩序

(26分)

10

道路两侧的建筑物、构筑物和各类箱体亭体、雕塑小品、标示标牌、信息栏、宣传栏等设施整洁完好

每发现1处乱搭乱建,扣1分;每发现1处残垣断壁,扣0.5分;每发现1处废弃设施或者设施破损,扣0.5分;扣完为止

各乡镇

10

无马路市场、店外经营、流动摊点、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画

每发现1处马路市场,扣2分;每发现1处店外经营或者流动摊点,扣0.2分;每发现1处乱堆乱放、或乱扯乱挂、或乱贴乱画,扣0.1分;扣完为止

各乡镇、市场监管局、交警大队

3

主要道路两侧机动车、非机动车按照停车泊位,统一朝向、规范整齐停放

每发现1处车辆乱停乱放,扣0.1分;扣完为止

各乡镇、交警大队

3

建设工地和市政工程工地按规定设置围墙、硬质围挡、警示标志;建设工地围墙、硬质围挡按规定设置公益广告

每发现1处未按规定设置围墙或者硬质围挡,扣1分;每发现1处市政工程工地未设置警示标志,扣0.5分;每发现1处未按规定设置公益广告,扣0.5分;扣完为止

各乡镇、住建局

户外广告

(24分)

6

无楼顶广告

每发现1处,扣1分;扣完为止

各乡镇

6

建筑物外立面上的广告的高度、大小协调有序,不超过屋顶,不遮盖建筑物的玻璃幕墙和窗户

每发现1处不符合规定,扣0.5分;扣完为止

各乡镇

6

门头招牌在一层门檐以上、二层窗檐以下设置,同一建筑以及同一路段风格相近的建筑门头招牌上下边缘高度和外伸距离一致

每发现1处不符合规定,扣0.5分;扣完为止

各乡镇

6

各类户外广告整洁美观、无破损

每发现1处不符合规定,扣0.5分;扣完为止

各乡镇

考核内容

分值

考核标准

扣分标准

责任单位

环境卫生

(20分)

10

道路、街巷、广场、水域干净整洁,视野范围内无垃圾杂物、污水污渍

每发现1处垃圾杂物或者污水污渍,扣0.1分;超过1平方米,扣0.2分;超过5平方米,扣0.5分;扣完为止

各乡镇、环卫一体化服务中心、水务局

4

道路、街巷、广场配置的垃圾箱或垃圾桶能够满足群众需求,无损毁

每发现1条道路、或1条街巷、或1个广场设置的垃圾箱或者垃圾桶不能满足群众需求,扣1分;每发现1个垃圾箱损毁,扣0.2分;扣完为止

各乡镇、环卫一体化服务中心

4

公共厕所全天候免费开放,设施无损毁,内外环境干净整洁、无异味

每发现1个未全天候免费开放,扣1分;每发现1处设施损毁,扣0.5分;每发现1处内外环境不符合规定,扣0.5分;扣完为止

各乡镇、环卫一体化服务中心

2

垃圾中转站内的垃圾及时清运,周边环境干净整洁、无异味

每发现1处垃圾清运不及时,扣1分;每发现1处内外环境不符合规定,扣1分,扣完为止

各乡镇、环卫一体化服务中心

园林绿化

(15分)

 5

绿化苗木长势良好、造型美观

行道树(乔木)每发现1处缺株、或死树枯枝、或歪树倒树、或严重病虫害,扣0.2分;绿化带和绿地,每发现1处超过1平方米的缺苗断垅扣0.2分,超过5平方米的扣0.5分;每发现1处垃圾杂物扣0.1分,超过1平方米的扣0.2分,超过5平方米的扣0.5分;每发现1处圈养家畜家禽、种植农作物,扣0.5分;每发现1处严重病虫害,扣0.2分;扣完为止

各乡镇、住建局

 5

绿化设施完好、无损毁

每发现1处损毁,扣0.2分;较大的损毁,每发现1处,扣0.5分;特别严重的损毁,每发现1处,扣1分;扣完为止

各乡镇、住建局

 5

主要道路视野范围内无裸露土地

每发现1处超过10平方米的裸露土地,扣0.5分;每发现1处行道树树穴存在裸露泥土,扣0.1分;扣完为止

各乡镇、住建局

城镇照明

(5分)

 5

设施完好、无损毁

每发现1处损毁,扣0.2分;较为严重的损毁,扣1分;扣完为止

各乡镇

市政管理

(10分)

 6

道路及附属设施完好、无破损

每发现1处破损,扣0.2分;较为严重的破损,扣1分;扣完为止

各乡镇、交通局、公路局

 4

架空线缆规范有序悬挂

架空线缆凌乱悬挂的,每发现1处,扣1分;扣完为止

住建局、公安局、交警大队、广电网络、铁塔公司、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司

附件3

国省道、县乡道路沿线日常管理考核评分标准

考核内容

考核标准

扣分标准

责任单位

市容秩序

无马路市场、乱堆乱放

 街道(开发区)按附件1考核评分标准对应项执行,并计入该对应项得分;

 乡镇按附件2考核评分标准对应项执行,并计入该对应项得分。

各乡镇(街道、开发区)、城乡环卫一体化服务中心、公路局、交通局

无乱搭乱建、残垣断壁

环境卫生

视野范围内无垃圾杂物

注:只考核涉及到的乡镇(街道、开发区)

附件4

县、街道(开发区)数字城管日常考核评分标准

考核内容

分值

考核标准

扣分标准

责任单位

数字城管

运行情况

25

市、县区、街办数字城管互联情况

市、县数字城管互联不达标的,扣5分

综合行政执法局

县、街办数字城管未实现互联的,每个街办扣5分,扣完为止

街道(开发区)、住建局、环卫一体化服务中心、房地产服务中心

25

专职巡查员数量

按照建成区每平方公里1名巡查员的标准确定考核人数,每减少1人扣2.5分,扣完为止

综合行政执法局

25

案件处置率

案件处置率指已完成案件处置数占采集上报案件数量的比率,指标定为90%,每降低2%扣5分,扣完为止

综合行政执法局、街道(开发区)、住建局、环卫一体化服务中心、房地产服务中心等有关部门

25

纳入数字城管监督考核部门数量

市政公用、园林绿化、环境卫生、渣土车运输管理和城市管理执法等部件、事件涉及部门,全部纳入数字城管考核监督,缺少一个部门扣5分,扣完为止

综合行政执法局、街道(开发区)、住建局、城乡环卫一体化服务中心、房地产服务中心


附件5

东明县城市管理委员会成员名单

 张继争  县委副书记、县长

主任    县政府副县长

 员:程洪涛  县政府党组成员、政府办公室主任

周生杰  县纪委副书记、监委副主任

       李凤梧  县委组织部常务副部长

       郑红彪  县委宣传部常务副部长

王德华  县委政法委常务副书记

韩富生  县委宣传部副部长、文明办主任

周福京  团县委书记

邢月娥  县妇联主席

胡建国  县政府办公室党组成员、外侨办主任

苏全德  县政府办公室主任科员

   县委办公室主任科员

任玉领  县长公开电话受理中心副主任  

王培亭 县发改局局长

王仲五  县教体局局长

   县工信局局长

曹红波  县公安局政委

车法庭 县民政局局长

张雪琦 县司法局局长

曹传杰  县人社局局长

闫晓阳  县自然资源和规划局局长

   县住建局局长

   县交通局局长

张中华  县水务局局长

   县农村农业局局长

谷文健  县卫健局局长

岳远航  县行政审批服务局局长

魏凤岭  县市场监管局局长

郭卫兵  县环保局局长

刘同军  县综合行政执法局局长

袁万山  县公路局局长

   县广播电视台台长

权卫平  县房地产服务中心主任

贺志超 县环卫一体化服务中心主任

胡意宽  县财政局副局长

朱卫东  县公安局副局长、交警大队大队长

王学先  县总工会副主席

王恩建  县房屋征收补偿办公室副主任

刘连海  供电公司总经理

宋化安  联通公司总经理

   移动公司总经理

吴永杰  电信公司经理

   邮政公司总经理

刘浩平  广电网络公司总经理

谷礼佳  铁塔公司总经理

王金科  城关街道党工委副书记、主任

李敬涛  渔沃街道党工委副书记、主任

邢鹏英  沙窝镇党委副书记

       孙培兴  刘楼镇党委副书记、镇长

王方领  长兴集乡党委副书记、乡长

王世福  三春集镇党委副书记、镇长

尚伟刚  马头镇党委副书记、镇长

李明星  大屯镇党委副书记、镇长

周元武  东明集镇党委副书记、镇长

刘敏翔  小井镇党委副书记、镇长

   武胜桥镇党委副书记、镇长

潘成佩  焦园乡党委副书记、乡长

王海峰  陆圈镇党委副书记、镇长

闫振生  开发区党工委副书记、管委会副主任

   菜园集镇副主任科员

城市管理委员会下设办公室,负责县城市管理委员会工作的组织协调、考核评比等具体工作,胡建国同志兼任办公室主任,李天、刘同军、任玉领同志兼任办公室副主任。办公室人员从县委办、县纪(监)委、政府办、住建局、自然资源和规划局、交通局、综合行政执法局、城乡环卫一体化服务中心等单位抽调集中办公。

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抄送:县委各部门,县人大常委会,县政协,县法院,县检察院,县人武部。

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东明县人民政府办公室                    2019年617日印发

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