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关于印发东明县全面推进幼儿园镇村一体化管理实施方案的通知
东明县教育事业发展中心副主任程广春就《关于全面推进幼儿园镇村一体化管理实施方案》常见问题进行解答。一、为什么要推进幼儿园镇村一体化管理？答：推进幼儿园镇村一体化管理是为了贯彻落实“十四五”学前教育发展提升行动计划和基础教育扩优提质行动计划，健全学前教育管理体制，推动学前教育工作健康发展。此举旨在实现学前教育资源的优化配置，提高学前教育的普及率和质量，促进城乡学前教育均衡发展。二、方案的主要目标是什么？答：方案的主要目标是通过推进党建工作一体化、规划建设一体化、人员管理一体化和经费管理一体化，到2025年，全县所有乡镇（街道）完成幼儿园镇村一体化管理体制改革工作，并不断完善学前教育管理体制、优化乡镇学前教育资源配置。三、如何推进党建工作一体化？答：推进党建工作一体化主要包括全面加强党对幼儿园工作的领导，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。同时，加强幼儿园党的组织建设，落实党组织领导的园长负责制，并将党建工作纳入重要议事日程，与保育教育工作同研究、同部署、同考核。四、规划建设一体化有哪些具体措施？答：规划建设一体化主要包括县域编制幼儿园总体布局规划时，同步明确各乡镇（街道）幼儿园布局，并按照推进镇村一体化管理的要求，明确中心园及分园的设置和建设事宜。此外，还包括加强幼儿园建设标准的制定和监管，确保幼儿园建设符合安全、卫生、环保等要求。五、如何推进人员管理一体化？答：确立中心幼儿园的主导地位：各中心园园长由教体局统一聘任。明确镇中心幼儿园在人员管理一体化中的核心作用，由其统筹管理镇域内各公办幼儿园的人员配置、培训、考核等工作。优化师资配置：根据幼儿园规模、班级数量、幼儿人数等因素的变化，适时调整教职工编制，确保人力资源的合理配置。加强编制管理：将乡镇（街道）公办幼儿园全面纳入机构编制管理，实现教职工队伍的稳定性和可持续性。建立培训体系：制定完善的教师培训计划，包括入职培训、在职培训、专题培训等，确保每位教职工都能接受到系统的培训和学习。丰富培训内容：培训内容应涵盖专业知识、教育教学技能、师德师风等多个方面，注重提升教职工的综合素质和教育教学能力。六、经费管理一体化有哪些内容？答：经费管理一体化主要包括建立健全幼儿园经费管理机制，确保经费来源稳定、使用合理。同时，将保育、安保等服务所需资金纳入财政预算中统筹安排，确保幼儿园的正常运转和发展。七、如何确保方案的顺利实施？答：为确保方案的顺利实施，需要各级政府部门、教育行政部门和幼儿园共同努力。政府应加大政策支持和资金投入力度，教育行政部门应加强监管和指导，幼儿园应认真贯彻实施方案要求，确保各项措施得到有效落实。同时，还需要建立健全考核评价机制，对实施情况进行定期评估和督促检查，确保方案取得实效。
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东明县综合气象观测工程师张少伟解读《东明国家基本气象站气象探测环境保护专项规划》
【专家简介】张少伟，东明县气象局副局长，工程师职称，大专学历，从事地面气象观测业务工作多年，悉知气象台站探测环境保护相关法律法规，曾获中国气象局质量优秀测报员奖励、山东省气象局地面测报百班无错情奖励多次、山东省气象服务先进个人奖励多次，2021年度获得山东省气象局个人嘉奖。【观点呈现】2023年11月6日，东明县人民政府办公室印发了《东明国家基本气象站气象探测环境保护专项规划》（东政办发〔2023〕13号），现就有关内容解读如下。一、请介绍下东明国家基本气象站基本情况？答：东明国家基本气象站位于站前路与光明路交叉口东北侧，观测场位于气象局南部，围栏为直径26米圆形，海拔高度57.3米。根据国务院气象主管机构的规定，承担地面气象要素观测业务。现气象资料探测设备有气压、气温、地温、湿度、风向、风速、降水、能见度、日照、冻土、天气现象等自动观测设备及配套通信传输设施。二、什么是气象探测环境？气象探测环境是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。三、为什么要保护东明国家基本气象站探测环境？答：东明国家基本气象站的观测资料是分析东明天气、气候的重要依据，也是东明县气象防灾减灾的重要依据，代表的是东明县范围内的平均气象状况，为了确保获取的气象探测资料具有代表性、准确性、比较性和连续性，以应对气候变化和气象防灾减灾等工作提供准确的气象依据，为国民经济和人民生活提供可靠保障，促进经济社会全面协调可持续发展，必须保护东明国家基本气象站探测环境。四、东明国家基本气象站气象探测环境的保护范围是哪里，如何保护？（一）保护范围根据《气象设施和气象探测环境保护条例》，结合东明县的实际情况，确定以东明国家基本气象站观测场为中心，半径1000米范围内为保护区，即障碍物控制区。（二）如何保护禁止实施下列危害国家基本气象站探测环境的行为：1.在观测场周边1000米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/10的建筑物、构筑物；2.控制区内障碍物与观测场围栏最近距离小于50m；3.在观测场日出和日落方向内（此范围不受控制区限制），障碍物遮挡仰角大于5°。4.在观测场周边500米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；5.在观测场周边200米范围内修建铁路；6.在观测场周边100米范围内挖筑水塘等；7.在观测场周边50米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物等。
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菏泽市燃气专家库专家马保记解读《东明县城镇燃气突发事故应急预案》
【专家简介】马保记，现任县综合行政执法大队副大队长，中级职称，菏泽市城镇燃气专家库燃气专家。2005年以来一直从事指导城镇居民用气、用热等公用事业的行业管理工作，参与拟定城镇民用燃气、城市居民集中供热等公用事业发展规划和地方标准，参与相关专项规划编制工作，并监督实施。参与拟订公用事业科技发展规划，组织实施有关科技项目攻关、技术推广和对外交流。分别发表了园林绿化施工中乔木栽植与养护管理、建设工程项目成本控制与分析等多篇论文，2021年被评为全县安全生产先进个人，2022年东明县事业单位工作人员年度考核评为“优秀”。【观点呈现】城镇燃气是市政公用设施的重要组成部分。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善则易引发事故，对人民群众的生命安全、财产和环境构成极大威胁。事故应急救援是近年来国内外开展的一项社会性防灾救灾工作。制定应急预案是预先制定的应急处理方法和措施，一旦重大事故发生，能做到临危不乱，高效、快速做出应急反应，尽可能缩小事故的影响范围，将损失和危害降到最低程度。菏泽市燃气专家库专家马保记针对《东明县城镇燃气突发事故应急预案》为大家做以下解读：一、本应急预案编制编制原则和指导思想燃气突发事故的鲜明特征就是燃气泄漏、爆燃、爆炸等引发的灾害，尤其是位于城镇的燃气管道、瓶装供应站等设施，与人民群众息息相关，事故的后果不堪设想。本预案的编制充分体现“以人为本”的原则，同时兼顾财产和环境的防护；坚持“预防为主，自救为先，统一指挥，快速反应”的指导思想，从而最大限度地降低危害，防止次生灾害的发生。二、本应急预案设立指挥机构及明确职责分工设立应急指挥部的目的是在事故行动中起到发布和解除救援命令和信号，协调各方作战，制订应急对策，处理后方支持的核心作用。指挥部设在县综合行政执法局，由县委副书记、县长赵海林任总指挥，如果总指挥不在，应明确接替人选，这点在预案编制中应于明确。指挥部的成员，除部分固定人员外，其他人员平时可以分散于各个部门。一旦事故救援工作开始，他们必须立刻聚集起来，赶赴现场，参加到指挥部下设的综合调度组，抢险抢修组，技术方案组，后勤保障组等岗位中去，组成一个凝聚力强的救灾团队。在预案中，指挥部及其下设分组都应定人定岗，明确各自职责分工，建立有效的协同作战机制。三、本应急预案完善了应急队伍建设和应急装备的配置抢险抢修队伍是应急指挥部的一线力量，担负着在消防队等外援(重大事故时)到来之前火灾初期控制的任务，在预案中应落实了具体人员，使之做到召之即来、来之能战、战之能胜。此外，应急装备不容忽视，通常需要配备的装备有: 抢修设备(专用抢修车辆、维修机具、备品备件)、防护用具(防护服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信设备、消防器材、检测仪器、防爆工具等。四、本预案的预警机制与响应程序（一）预警机制按照突发燃气事故的潜在危险程度和可能的发展趋势，在预案中设置了一系列预警级别，并对预警信号做出规定，要求所有工作人员都应熟练掌握它的含义和用法。以往的预案编制往往重在提供防御、抢险、善后等阶段的措施，对于事前的预报和预警没有给予足够的重视，容易错失抗灾救灾的最佳时机，因此本预案在“预”字上作了大量文章。另外，预警级别有具体规定，实现了量化，以避免应急工作中的盲目和混乱。（二）响应程序响应程序同样须进行分级管理。根据不同险情，本预案中明确启动的范围和条件，逐级上报，便于指挥部及时发出准确的指令。五、本预案的事故处置方案与处置程序（一）处置方案对已确定的危险源，按照其可能导致事故的途径和模拟事故状态，制定有针对性的预防措施，这就是应急处置方案，它是处置程序执行过程中技术对策的设定。本预案中处置方案是根据工艺特点、操作规程等技术要求来制定的，体现科学性和实用性相结合，同时内容上做到了精细化。例如对于管道燃气企业，同样是一个燃气管道事故处置方案，由于压力、管材和工艺上的差异，应细化为站区管道、市政管道、庭院管道、户内管道几种情况，不一概而论。（二）处置程序应急处置程序是每个部门或个人履行预案中规定职责和任务时的行动指南。采用制订事故处理程序图的方式可以使应急处理步骤一目了然，一旦发生事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都作了明确规定。这样才保证临危不惧，正确指挥，按照处置方案有条不紊地展开救援行动。本预案实施中尤其要注意两点。一是本区域抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位报告，必要时求救社会力量援助:二是凡事故现场发生人员伤亡的，要想方设法抢救伤员，送入附近医院抢救，及时控制危险源，采取果断措施，防止事故的进一步扩大和伤亡人员的增加。六、结束语本预案的编制是我县城镇燃气系统应急救援体系最基础、最直接的一个环节。各相关单位和有关企业，要加强抢险队伍培训、定期组织模拟演习有利于落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态及检验预案的可行性。同时，应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展燃气突发事故应急知识的宣传、培训和教育活动。预案发布后，要熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。实践证明，预案的编制和落实有力地推动了抢险抢修工作的深入化，使得防灾救灾工作有章可循，有利于防灾责任制的落实，全面提高了燃气行业的安全保障能力。
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